山西省深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神,按照省委省政府做好治水兴水大文章的决策部署,先后建设了万家寨引黄、小浪底引黄等省内重点调水工程,以提升水资源合理优化配置能力和江河湖泊生态保护治理能力。2019年以来累计向下游河道补水24.3亿立方米,完成了水利部领导和调水司安排的各项任务,为京津冀协同发展作出了山西贡献。
一、调水管理工作成效
一是调度管理工作规范有序。深入学习贯彻水利部《水资源调度管理办法》《关于进一步加强流域水资源统一调度管理工作的通知》,研究制定并印发了《山西省需要开展水资源调度的江河流域以及重大调水工程名录》,组织编制了《2023年汾河水资源调度计划》《2023年沁河水资源调度计划》,明确了调度原则、目标和年度计划,构建了调度协调机制,落实了调度工作责任。
二是圆满完成生态补水工作任务。2019年以来,我省累计向永定河补水15亿立方米,为永定河生态复苏作出了山西贡献。其中2023年度引黄北干线生态补水1.9亿立方米,集中输送本地水约2.2亿立方米,从册田水库下泄生态水3.43亿立方米,圆满完成水利部下达任务;同时又新增引黄经御向永定河生态补水通道,输水效率有效提升,御河补水河段保持长流常清,促进了永定河全年全线有水目标实现。2019年以来,累计向汾河补水9.3亿立方米,汾河的生态环境逐步向好、水质达标率逐年提升,断流多年的晋祠泉首次复流,向山西母亲河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”的目标要求更近一步。
三是加快构建全省水网规划体系。经水利部审核同意,2023年5月省政府批复《山西省现代水网建设规划(2021—2035年)》,这是我省包括调水工程在内的水网工程建设管理的重要指导性文件;与此同时,我省督促指导市县两级水网规划谋划论证,目前市级现代水网规划全部编制完成,县级现代水网规划编制加速推进,全省“三纵九横、八河连通”的水网规划体系加快构建。
四是全力推进水网骨干工程前期工作。2023年,万家寨引黄北干支线、张峰水库晋城调水工程完成可研、初设阶段勘察设计工作获批,并将如期开工建设;中部引黄工程的“卡脖子”洞段重大设计变更方案完成论证、审批,县域配套调蓄水库前期工作有序推进;万家寨引黄能力提升改造工程完成可研报告技术审查,随后将在满足我省当地用水需求的基础上,进一步提高向永定河生态补水能力。
五是推动县域配套水网工程取得积极进展。省政府出台《优化中部引黄县县域配套工程工作方案》,经省政府同意,省水利厅、省发改委、省财政厅联合印发《省级统筹推进中部引黄县县域配套水网工程融资建设方案》,有力推动中部引黄县域配套第一批4县项目,今年落实投资40亿元,其中银行贷款授信25.51亿元。
六是积极配合流域机构完成工作任务。我省对照已明确的汾河、沁河、桑干河等34条重要河流40个断面生态流量保障目标,组织省水文总站和各市积极开展生态流量监测,同时强化取用水管理,保障河道生态流量。按照黄委、海委年度及月度水量调度方案和调度指令,按时向黄委提交黄河干流每月实际用水数据,圆满完成了黄河2022—2023年度水量调度任务;完成了2023年度漳河水量调度工作,为实现漳河干流全线贯通提供保障。
七是持续推进调水工程标准化管理。我省印发了《关于加快推进水闸、堤防、调水工程标准化管理工作的通知》,印发了调水工程评价细则及评价标准,制定了标准化工作手册,确定了万家寨引黄为调水工程试点,以目标任务为牵引,以万家寨引黄一期工程为试点,先行开展标准化管理创建,引领和带动全省调水工程标准化创建工作。成立了以万家寨水务控股集团有限公司为主体的专家组,指导开展标准化创建工作。其他小型调水工程的标准化创建工作,我们将根据水利部相关指示要求,对照细则,明确责任,有序推进。
二、2024年工作打算
一是继续加强我省黄河干流水资源及生态水量统一调度管理,促进区域高质量发展。我们将根据水利部和流域机构工作安排,继续加强黄河干支流及漳河支流取用水监管,做好水量调度管理工作,严格执行黄河月用水计划和实际用水数据上报制度。
二是持续开展汾河、永定河生态补水。立足首都和三晋母亲河生态环境持续改善目标,通过引黄南干线向汾河补水1.11亿立方米,通过引黄北干线向永定河生态补水2.55亿立方米、集中输送本地水0.8亿立方米。
三是积极推进调水信息共享。进一步提高调水管理信息化水平,通过信息化手段,整合基础数据,理清水资源调度和调水工程基础信息,及时掌握调度、调水动态,推进调水管理信息化工作。
四是加强水资源调度监督检查。积极开展河流及调水工程水资源调度管理情况日常监督检查和专项监督检查,通过资料查阅、现场检查等方式,对水资源调度指令执行情况、取用水情况及重要控制断面下泄流量水量进行考核和监督检查,并积极督促问题整改。
五是推进调水工程管理标准化。按照工作计划,万家寨水务控股集团有限公司对万家寨引黄一期工程开展自评,对照评分标准,结合自评结果查找不足,针对工程面貌、档案资料及工程信息化方面存在的不足,制定完善方案,采取有效措施,积极力争创建国家级标准化管理单位。
下一步,我省将深入领会此次会议精神和部领导讲话要求,把永定河生态补水与我省做好治水兴水大文章统筹安排、一体推进,配合流域管理机构持续开展生态水量调度,进一步压实属地责任,加强沿河取用水管理,按时足量完成补水任务,高标准落实好水利部安排山西的各项工作。