按照2024年度调水管理工作会议要求,根据《2024年调水管理工作要点》,现将我省近年来水资源调度工作情况汇报如下:
一、全面推进水网规划和工程建设
我省立足本省水资源配置格局决定经济社会发展格局的定位,在省委省政府统筹部署下,紧密与国家和流域水网规划衔接,科学谋划构建全省“大水网”。以“两纵五横”主骨架为核心,推动构建省级水网12“纲”、18“目”、14“结”布局,共谋划了水资源配置、防洪减灾等4方面27类2315项工程,匡算总投资4700亿元。规划经省政府常务会议和省委常委会议审议通过并已印发实施。
在水网工程建设方面,作为国家172项节水供水重大水利工程之一的西部河湖连通工程,于2023年7月15日完成全部建设任务,共完成投资26.8亿元,目前正在履行验收程序;中部城市引松供水二期工程,除省政府同意缓建的长春支线管线和辽东支线东辽县段管线项目外,工程收尾工作已于2023年9月基本完成,累计完成投资32.44亿元。作为我省水网工程主干工程中西部供水工程也取得突出进展。工程可研报告于2023年4月获国家发改委批复,开工动员会于2023年5月30日胜利召开,水利部李国英部长、吉林省委书记景俊海、省长胡玉亭出席会议并讲话,成为《国家水网建设规划纲要》公布以后开工建设的第一个国家水网重大骨干工程。2023年9月,工程初设获水利部批复,项目全面转入建设阶段,年度完成投资24.13亿元。
二、不断强化水资源统一调度
按照《水利部关于公布开展水资源调度的跨省江河流域及重大调水工程名录(第一批)的通知》要求,制定并公布省级开展水资源调度的跨市(州)江河和重大调水工程名录(第一批),将9条主要跨省江河、3条主要跨市(州)江河以及2个已建重大调水工程纳入调度管理范围。相关江河和工程2023年度调度计划已全部印发实施。
根据《水资源调度管理办法》要求及年度调度计划,我省组织各地区按照“重点突出”的原则,督促取水户严格按照调度计划要求进行取水。以嫩江流域为重点,强化纳入调度的重点用水户取水在线计量管理。我省列入相关流域2023年调度计划的重点用水户共41户,年计划取水27.43亿立方米,全年实际取水量20.35亿立方米,占全年总计划量的74.20%。
我省列入调水工程信息管理系统的调水工程共有9个,2023年实际取水的有5个,分别为引嫩入白工程、哈达山水利枢纽、中部城市引松供水工程、古洞河引水工程和公主岭市城区应急供水工程。我省持续加强重大调水工程管理,督促其按照调度计划取水并及时调度取水量,5个工程年实际引调水量达到8.06亿立方米。同时,还在吉林省西部地区开展主要供水工程联合调度研究,依托吉林省西部供水工程,将嫩江干流、洮儿河和松花江等相互连通,按照水量分配方案确定的指标,并充分利用雨洪资源,实现联合调度,最大化发挥调水工程的效益。
三、持续复苏河湖生态环境
将主要江河和重点工程的生态流量保障目标纳入年度水资源调度计划,并加强流域和工程的生态调度。主导或配合完成西辽河、洮儿河母亲河复苏行动“一河一策”方案,将水资源调度作为复苏河湖生态环境的重要抓手。建立生态流量保障信息共享和工作协调平台,完善生态流量保障管理和调度机制。涉及我省8条重点江河10个重点监测断面实现生态流量保障“日监测、月通报、年考核”管理模式,生态流量保障率连续多年超过90%。2023年总泄水量达到495.77亿立方米,全面完成相关流域水量分配方案和年度调度计划确定的下泄水量目标。特别是东辽河、伊通河、饮马河等3个水资源供需矛盾突出的流域,通过统筹外调水、再生水等各种水源,实施常态化生态补水,2018年至2023年底累计实现生态补水19.45亿立方米,河湖生态环境得到显著改善。同时,通过嫩江和洮儿河水资源调度,进行地下水超采区回补和相关湿地生态补水,2023年对洮北区地下超采区生态补水4000万立方米,对莫莫格湿地等补水达到1.35亿立方米,有效缓解了嫩江流域春季的旱情,补充流域内湖库蓄水量,并回补地下水,为维持区域水生态环境稳定提供水资源支撑。
四、不断完善水资源调度体制机制
在调水工程标准化管理方面,我省通过组建工作专班,定期召开调度会议的方式,全力推进大中型调水工程标准化管理体系完善工作。在认真消化理解水利部评价标准、广泛开展资料收集和现场调研等工作基础上,编制了《吉林省调水工程标准化管理评价标准》等评价标准,构建起任务实施有意见、考核评价有标准的达标建设机制和常态化评价机制。
在水资源调度管理方面,我省健全水资源调度组织体系,明确全省52个市(州)、县(市)水资源调度的管理机构、具体承担牵头单位,以及相关负责人。制定并公布省级开展水资源调度的跨市(州)江河流域和重大调水工程名录(第一批),探索开展重大引调水工程水资源调度工作。严格执行重点控制性工程维修养护计划上报制度。于2023年4月上报申请了东辽河二龙山水库检修修复工作计划并补充上报了延长计划,批准了石头口门水库的闸门维修计划。结合洮儿河春季应急生态补水,开展洮儿河灌区2座拦河闸调度,平衡灌溉用水和生态用水,推进洮儿河干流在灌溉期降水偏少的情况下“黑帝庙水文站”以上全线过流,助力洮儿河母亲河复苏。
五、存在的问题及下一步工作安排
目前我省水资源调度工作中,跨省及跨地区江河调度工作已取得一定的管理经验,在协调解决灌区用水需求,加强生态流量保障和母亲河复苏等方面均取得了一定成效。但在调水工程信息化管理方面还存在一定短板。主要是调水工程水资源调度尚在起步阶段,对于大型调水工程的调度经验有所欠缺,现有调度手段无法充分发挥水利工程整体优势和规模效益,难以满足新形势下水资源调度管理的需要,特别是在智慧水利建设和宏观智慧调度调配与精准控制能力有待提升。
下一步,我们将持续加强跨省及跨地区江河流域水资源统一调度,加强重点河流生态流量保障和重要监测断面监督管理。同时在调水工程调度方面发力,统筹流域调度与调水工程统一调度,协调上下游、左右岸、干支流地表水资源利用,强化数字孪生流域建设,学习和总结水资源调度管理工作先进经验,推动水资源调度管理工作取得新突破。
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