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江苏省水利厅交流材料

2024-03-26 14:51

  近年来,我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神,深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,在水利部和省委省政府坚强领导下,强化水资源刚性约束,统筹实施水资源调配,有效保障了城乡居民生活、工农业生产、交通航运和河湖生态等用水需求,支撑全省经济社会高质量发展,为中国式现代化江苏新实践提供坚实水资源保障。现将2018年以来调水管理工作报告如下。

  一、调水管理工作成效 

  一是应分尽分,强化水资源刚性约束。全力配合水利部及流域机构做好跨省江河水量分配,完成涉及我省的淮河、太湖、沂河、沭河、奎濉河、新汴河、长江干流、滁河、水阳江(青弋江)、池河、高邮湖、白塔河等12条江河水量分配工作,2023年省政府已出具南四湖水量分配的原则同意意见;同时,将已批复的跨省河湖水量分配方案及时分解至相关设区市。有力推进跨市、县河湖水量分配,截止2023年底,我省已累计完成省内秦淮河、丹金溧漕河、古泊善后河、废黄河等29个跨市以上重点河湖水量分配,超额完成水利部下达的任务,各设区市合计完成93个跨县河湖水量分配,实现“应分尽分”的目标。 

  二是精准调配,有效保障水资源供给。针对2019年苏北地区60年一遇气象干旱,2022年我省淮河以南地区夏秋连旱,以及2023年汛前湖库蓄水不足可能影响农业春灌、夏栽供水的情况,扎根长江,科学调度江水北调、江水东引、引江济太三大跨流域调水工程以及沿江分散引水口门、启用抗旱翻水线、水库补水线等调引水系统,加强统一调度,统筹配置水源,强化用水管理,2018—2023年,三大调水工程累计调引江水862亿立方米,保障了全省城乡居民生活、工农业生产、大运河航运等用水需求,太湖连续16年实现安全度夏,洪泽湖、骆马湖等重要河湖水生态安全。 

  三是强化保障,筑牢河湖生态水位底线。在水利部科学指导下,我省制定了重点河湖生态水位(流量)保障方案,全面有效保障重点河湖生态水位(流量)。省级累计发布28个重点河湖(库)生态水位,提前超额完成水利部下达任务;2023年重点河湖生态流量(水位)保障率100%。编制完成淮沭河、苏南运河2个已建水利水电工程生态流量核定与保障先行先试报告,通过审查并上报。 

  四是统筹调度,圆满完成向省外调水任务。自2013年南水北调东线一期工程全面建成通水以来,我省按照南水北调新建工程和江水北调工程“统一调度、联合运行”的基本原则,统筹向省外调水与省内供水,加强调水沿线口门管理,已连续10年圆满完成国家下达的向省外调水任务,截止2023年12月底,累计调水出省约69.11亿立方米,其中北延应急供水出省3.95亿立方米,调水水质稳定达到国家考核标准,有力缓解山东、河北、天津等地的水资源短缺,助力京杭大运河连续2年实现全线贯通有水。 

  二、调水管理主要举措 

  一是强化水资源统一调度。配合流域机构做好淮河、太湖、沂河、沭河等6条跨省江河水资源调度;印发了开展水资源调度的跨省江河流域名录和跨市江河流域名录以及南水北调东线一期工程等重大调水工程名录,涉及27个跨市河湖、5个重大调水工程;《水资源调度管理办法》出台后,根据批复的水量分配方案,及时制定跨地市江河流域水量调度方案,我省印发实施了秦淮河、淮河等26个跨市以上重点河湖年度水量调度计划,强化调度计划执行和总结。强化流域水资源统一调度,调度期内各项控制指标均满足年度调度计划要求。 

  二是强化调水管理监督。坚持节水优先方针,严格用水管理,强化用水管理检查督查,确保计划用水、有序用水,切实提高用水效率。坚持全省一盘棋观念,科学合理,逐月制定江水北调沿线地区供水调度计划,引江济太调水期间制定望虞河等河道沿线分水计划;加强市际断面和引水口门水量监测,通过在线报汛数据监测分析和现场巡查督查的方式,强化“线上线下”监督检查;强化用水计划执行,对超计划用水地区采用通报和约谈的方式,并将用水管理工作情况纳入到省对各市的水资源考核,层层压实调水管理属地责任。 

  三是强化生态保障措施。我省率先建立生态水位评估机制,建立保障有力、监管有效的河湖生态水位确定和保障体系,全面有效保障重点河湖生态水位(流量)。制定出台《关于生态水位(流量)确定和保障工作的指导意见》《生态水位(流量)监测与评估技术指南》,建设监测预警系统,实行实时监测、定期评估、督查考核制度。 

  三、下一步工作安排 

  2024年,我省将结合本次会议精神,认真落实水利部相关部署要求,切实做好调水管理工作。 

  一是强化水资源调度管理。配合水利部和流域机构完成南四湖等跨省江河流域水量分配,做好淮河等跨省江河流域水资源调度,强化本省境内江河流域水资源统一调度,充分拦蓄利用淮沂沭泗上游来水,按照确有需要的原则,实施跨流域调水补水;组织编制年度水量调度计划,加强计划落实动态跟踪和总结。 

  二是加强调度监督管理。推进跨行政区市际河道断面、重大引调水工程等监测站网建设,提高流量自动监测能力。加强重点取用水户计量监测,提升监测精度;根据雨水情、湖库可用蓄水情况,逐月下达供水调度计划,加强用水管理,避免水资源浪费。 

  三是统筹省内省外调水。根据水利部下达的南水北调东线一期工程2023—2024年度水量调度计划,继续做好省内工程调水出省工作,加强调水组织协调与工程运行监管,优化工程运行方案,保证年度调水计划顺利完成。同时,优化江水北调、江水东引、引江济太等工程调度,有效保障流域区域用水安全。 

  四、建议 

  一是统筹多目标水资源调度。我省地处经济发达地区,水资源、水环境、水生态等问题交织,同时,受极端气候影响,若长江干流来水持续偏枯,将影响我省用水安全,给调度工作带来挑战。建议加强流域与区域统筹协调,充分发挥长江流域水资源调配联席会议、太湖流域调度协调组等协调机制作用,实施多目标的水资源调度,保障经济社会发展用水需求。 

  二是合理调控湖库水位。随着工程体系完善,监测预报预警水平提高,应对洪水的能力增强,加之经济社会发展,用水需求多样化,建议适时研究调整河湖库调度水位、修订调度方案,充分发挥水利工程防灾减灾兴利综合效益,服务地方发展需求。 

责编: 李君宇