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海河水利委员会发言材料

2024-03-26 12:39

  2018年以来,海委深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和水利部强化流域治理管理“四个统一”工作部署,健全水资源调度管理工作机制,强化水资源统一调度管理,为海河流域供水安全、华北地区地下水超采综合治理及河湖复苏提供强有力水源保障,支撑京津冀协同发展和海河流域高质量发展。近年来的调水管理工作情况总结如下:

  一、工作进展及成效 

  一是永定河生态补水成效显著。认真落实李国英部长指示批示要求,组织实施永定河生态水量调度,通过“四水统筹”“五库联调”,加强沿线监督管理,2019年以来累计跨流域调引长江水、黄河水10.74亿立方米,科学调度当地水28.26亿立方米、再生水0.79亿立方米。2021年首次实现865公里全线通水,2022年实现春秋两次全线通水;2022年累计全线通水123天,全线有水184天;2023年首次实现全年全线有水,全线流动累计228天。永定河生态流量得到保障,生态环境功能持续恢复,向“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河”的目标逐步迈进。 

  二是漳河实现上下游统一调度。建立漳河水资源统一调度工作协调机制,统筹协调区域水资源供需矛盾,全力保障漳河两岸用水需求。2022年首次编制完成漳河上下游统一的水资源调度计划并由水利部批复后实施,实现漳河统一调度。2023年配合调水司开展漳河沿线调研,组织编制《漳河2023年全线贯通工作实施方案》,通过水资源统一调度推动漳河实现全线水流贯通,促进漳河周边地下水水位回升,持续改善漳河水生态环境。2018年以来,漳河累计向冀豫两省供水61.94亿立方米。 

  三是引滦工程调度水平显著提升。近年来,先后印发引滦工程水量调度方案和年度调度计划,将生态水量保障目标和计划执行情况作为年度分配水量约束指标,逐步规范调度计划管理,开展会商通报,津唐两市计划执行率逐年提高。组织编制完成引滦工程水资源调度专题评估报告,从体制机制法制研究谋划新发展阶段引滦工程高质量发展。2018年以来,引滦工程累计向天津市和河北省供水59.5亿立方米。 

  四是生态调度促进河湖生态环境持续复苏。推动续签引黄入冀供水协议,2018年以来,四条引黄入冀线路累计供水60.80亿立方米,为河北省白洋淀、衡水湖等重点河湖生态修复和地下水压采等任务提供重要水源保障。联合调度引黄水等多水源,精细化实施岳城水库生态补水,助力京杭大运河2次实现全线贯通。配合开展华北地区河湖生态环境复苏工作,通过实施生态调度,引江、引黄和引滦等累计实施生态补水约100亿立方米,流域重点河流全部实现贯通,地下水开采量逐步压减,地下水水位逐年下降趋势得到根本扭转,海河流域逐步焕发新的生机。 

  五是调度管理水平进一步提升。印发了《海河流域水资源调度信息共享管理办法》,组织有关单位按季度填报水利部调水统计系统,定期组织编制并发布海河流域水资源调度月报,推动海河流域南水北调、引黄入冀、永定河、漳河和引滦工程等跨区域、跨流域水资源调度信息共享。组织编制了《永定河水量调度管理办法》《永定河官厅水库以下生态补水费用分摊方案》(送审稿),推动永定河水量调度逐步实现规范化、制度化。 

  二、存在的问题和解决措施 

  一是水资源调度数字孪生平台尚需完善。海河流域年均370亿立方米用水量中三成水量通过跨流域调水满足,水资源调度涉及省市和调水工程及管理单位复杂多元,各类调水工程监控、调水数据实时传输和数据精准度等方面与实现“四预”标准和调水精细化管理要求还有较大差距,迫切需要尽快完善数字孪生流域水资源调度平台建设。 

  二是水资源与生态统一调度缺乏长效机制。海河流域水资源供需矛盾突出,在水资源与生态统一调度大背景下,生态补水已逐步常态化,但上下游、左右岸、干支流之间的生态补水水价机制尚未形成,引黄水、引江水与本地水库水之间的水价矛盾突出,造成生态补水缺乏长效机制。《永定河水量调度管理办法》《永定河官厅水库以下生态补水费用分摊方案》推动难度较大,仍需进一步开展协调工作。 

  三、下一步工作安排 

  一是按照《水利部关于公布开展水资源调度的跨省江河流域名录(第二批)的通知》要求,抓紧组织开展相关跨省河流水量调度工作,编制水量调度方案(计划),扎实推进跨省江河水量分配方案落实落地。 

  二是统筹协调好水量调度与“23·7”流域性特大洪水灾后恢复重建施工安排,持续巩固永定河生态补水成效,保障实现永定河全年全线有水目标。 

  三是组织做好直管工程和跨流域水资源调度工作,强化调度计划执行监管,提升水量调度精细化管理水平。持续开展漳河全线贯通工作,促进漳河流域河湖生态环境复苏。 

  四是建立健全水资源调度沟通协商机制、多水源联合调度机制、水费分摊和保障机制,重点提升水量调度管理“四预”平台的智慧化水平和调水数据的信息化管理水平,配合水利部做好调水工程标准化管理。 

责编: 李君宇