2018年以来,在水利部和流域机构的正确领导和大力帮助下,我区把水资源调度作为河湖生态复苏的重要抓手,坚持地表与地下联管,干支流统一调度,实施水利工程联合调度,水资源调度管理能力和水平不断提升。
一、工作开展情况
(一)高位推动、强化考核
自治区党委、政府高度重视水资源调度工作,主要领导和分管领导多次做出批示指示,自治区政府印发《内蒙古西辽河流域水量调度管理办法》和《进一步加强内蒙古西辽河流域“量水而行”工作的实施意见》,提出“十条硬措施”高位推动西辽河流域地下水超采治理与生态修复。水利厅按照“应调尽调”原则,将完成水量分配的13条跨省区河流、6条跨盟市河流及重大调水工程全部纳入水资源统一调度范围,并将水资源调度工作纳入各级河湖长制和最严格水资源管理制度考核。
(二)科学监测、统筹调度
一是加强预报监测。在西辽河流域探索开展中长期来水预测预报,对重点断面实施监测,科学指导西辽河生态调度。二是实施联管联调。对西辽河干流、黑河及主要支流实行统一调度,对水库、水闸工程实施联合调度,使有限水量发挥最大效能。实行地表与地下联管,调入西辽河干流地表水量除用于河道和湿地补水外,全部用于回补地下水,科尔沁大型超采区地下水水位总体平稳、局部回升。三是压减不合理用水。西辽河流域封堵地表水取水口30个,减少配水面积15万亩。黄河流域大力整治“浇白地”问题,2023年河套灌区压减秋浇用水约8亿立方米。四是疏通河道。对西辽河干流主河槽下达禁种令,实施河道疏浚35.9公里,畅通了下泄通道、提高了过流速度。
(三)强化监管、严肃纪律
成立东部、西部两个水事监理中心,对水资源调度指令执行情况进行全河流、全时段、全过程监督巡查。建立水资源监测、监管和通报机制,严肃了水调纪律,累计制止违规取水行为12起、清理卡口和淤堵河段300多处。
二、取得的成效
2018年以来,我区严格取用水总量控制,年均引黄耗水52.61亿立方米,连续5年度不超58.6亿立方米黄河耗水指标。2023年我区克服黄河来水偏枯、耗水指标减少的双重困难,通过科学调度,流域未超54.29亿立方米耗水指标。积极开展黑河水资源调度,优先保障东河沿线绿洲核心区和东居延海生态补水,2018年以来,累计向东居延海补水2.29亿立方米。2023年黑河流域遭遇极度干旱,我区及时组织开展冬季调度,实现2000年以来首次冬季调水进入东居延海,东居延海连续19年不干涸。自2020年对西辽河流域开展水资源调度以来,通过科学统一调度,干流累计下泄生态水量8.25亿立方米,“有水”河段逐年延长,特别是2023年在流域遭遇1961年以来最干旱年份的情况下,干流水头25年来首次到达通辽规划城区界。内蒙古黄河流域、黑河额济纳绿洲及西辽河流域生态环境得到明显改善。
三、存在的主要问题
一是内蒙古黄河流域水资源供需矛盾突出,现状年缺水达20亿立方米,呼和浩特市和包头市城镇生活用水严重短缺,局部区域地下水超采问题突出,流域生态用水缺口大,严重制约流域生态保护和高质量发展。
二是黑河流域转入枯水期几率增大,来水衰减严重,一期部分工程带病运行,枢纽和渠道过流能力不足,东居延海淤积严重,湖面蒸发量大,干涸风险加巨,流域综合治理缺乏顶层设计。恳请水利部在东居延海清淤、输水干渠疏浚、枢纽工程除险加固等方面给予政策和资金支持。
三是西辽河流域降水量偏少,支流多属季节性河流,加之河道断流时间长,径流沿程衰减严重。流域现有灌溉面积3260万亩,超载约1400万亩,年超用水量约7亿立方米,“水粮矛盾”十分突出。河道管理范围内种植农作物现象普遍,部分河段已无主槽,水流下行困难,目前干流尚有148.5公里河道连续25年未通水,今年实现干流全线通水的目标难度非常大。
四、下一步工作安排
一是认真贯彻落实水利部关于河湖生态复苏的要求,稳步推进黄河、黑河、西辽河等重点河流水资源统一调度,为完成总书记交给内蒙古的“两件大事”及黄河流域生态保护和高质量发展提供水资源支撑。
二是强化沿黄盟市取用水监管,确保不超黄河耗水指标。加强黑河下游枢纽维修养护,加大西辽河河道疏浚力度,加强地下水超采治理,力争完成年度调度任务。
三是进一步完善水文监测站网建设,逐步实现重点河流、重要卡口断面水量、流量监测全覆盖,提高雨、水情预测预报精准化水平。
四是加快推进引绰济辽、内蒙古支线工程等重大调水工程建设,争取将引嫩济锡纳入东北水网规划,实现南北互通、东西互济,为西辽河生态复苏提供保障。
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